袁绍也被两位特使说的有点心动了，西凉共和国特使与东南共和国特使同时出使冀州共和国的原因是因为无论是马超的西凉共和国想要急切地打通出海口，为国内工业寻找出海口与原料地以及市场出售地都是迫切的。
西凉共和国虽然有路上贸易，但是西出葱岭沙漠化环境使得商队无法大规模运输产品，加上西部荒凉多盗匪，代价太高，没有合适的运输车辆只得放弃继续西进的打算，而黄河下流的出海口则是被柳风以及冀州掌控着，想要赢得出海口必须通过函谷关，东出洛阳，唯一的办法就是攻打大汉帝国。
第二点就是去年的西凉票号几乎被柳风整垮，这一变故使得马氏在西凉共和国的威望急剧下降，再这样下去，首相的位置恐怕不抱了！
因此新仇旧恨使得西凉共和国准备悍然撕掉曾经的协定，进攻大汉帝国。
而东南共和国则是因为江南票号被整垮，生丝、茶叶产业几乎被大汉帝国商人垄断，为了维护利益以及海外据点争夺，必须联手西凉共各国给予大汉帝国以致命打击。
东南共和国因为海外据点除了夷洲外，多处岛屿据点被大汉帝国占领，这样下去东南不但国内被大汉帝国深入，连国外还要受限与航路问题，东南商人资本家到了不得不发的程度，在后边怂恿着政府与大汉帝国决一雌雄。
而冀州共和国并不愿意参与其中，但是一方面东南共和国与西凉共和国多次拉拢与贸易加深，冀州共和国又面临着北方的鲜卑叨扰，东面的辽东共和国，夫余、蝼蚁等国的叨叨，并不显得太平，也想急切地南下获取一块安全稳定的土地。
袁绍看着田丰、郭图、许攸三人问道：”我们的决策官们，想的怎么样了！“
”我觉得首先我们要举行大型的签署协议仪式，第一份是秘密条约，可以签订详细条目，第二份则是公开条约，可以是互相同盟条约，写入共同抵抗侵略等协防义务！这样才算真正的结盟！”郭图首先说道。
”同时我觉得无论是西凉还是东南共和国必须保证冀州共和国平等获利的权利！否则我们绝对不参与进去！“许攸说道。
”其三我是觉得西凉共和国和东南共和国必须保证冀州不首先参战的协定，这个锅我们绝不愿意背！“田丰补充了一点。
这三点都让两位特使汗流浃背，没想到冀州竟然有如此谋士，真是不幸中的万幸啊！
”好，就按照三位决策官的意思来办，请问袁首相还有其他条件要提吗！“特使两人商量了一下问道。
看来他们是达成了具体的协议，因此才会回答冀州的要求。
”呵呵，并未其他要求，希望你们尽快与我国签订协议，然后在商议着联合出兵的计划！“袁绍笑眯眯地说道。
”那就请袁首相看好了，我们会尽快联络各路诸侯共同出兵讨伐柳风！“两位特使笑道。
”很好，我就等候阁下的好消息了！“袁绍这次笑的别有深意。
这些东西特使回复本国路途遥远，想要等到特使回到本国至少需要十日，但是这个十日柳风并未闲着。
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柳风一方面让月旦评继续放送献帝的罪己诏书，另外一方面在同时月旦评版面发表献帝退位告全国告知书，宣布献帝自审判大会结束即刻结束皇帝的生涯，并通告天下，大汉帝国改组总统制度的通告。